Enligt Helsingin Sanomat har alliansfria Finland varit en av drivkrafterna bakom avtalet. Finland har meddelat att man vill delta i flera av PSS:s projekt för att stärka sitt nationella försvar, till exempel satellitsamarbetet, cyberförsvaret och sjöförsvaret.

Av totalt 28 EU-länder har 23 undertecknat avtalet. De som inte undertecknade avtalet var Storbritannien, Danmark, Irland, Malta och Portugal.

Till avtalet hör en hänvisning till artikel 42.7 i Lissabonfördraget. Där stipuleras att andra medlemsländer bör bistå med alla medel ett medlemsland som utsätts för ett anfall.

Finland tolkar det här som en sorts säkerhetsgaranti, men det är i hög grad osäkert. Tills vidare har artikeln aktualiserats endast en gång, efter terrordåden i Paris 2015. Då bad Frankrike om bistånd från de övriga EU-länderna.